본 지침은 기본 가이드라인이며, 각 단체별 종목 특성과 현지사정에 따라 탄력적으로 적용하시기 바랍니다.

종목별 전국규모(학생)대회

안전관리 가이드라인

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2021. 3.

					목 차
Ⅰ. 서론 1 1. 목적 1 2. 기본방침 1 Ⅱ. 단계별 검토사항 2 1. 대회 계획 2 2. 대회 시작 전 5 3. 대회 진행 중 7 4. 대회 종료 시 8 5. 대회 중 안전사고 발생 시 대응 9 Ⅲ. 대회 유형별 관리요령 13 1. 스포츠 유형별 행동요령 13 2. 재난안전사고 상황별 행동요령 17 Ⅳ. 대회 상황관리 매뉴얼 20 1. 대응·수습절차 20 2. 단계별 상황관리 21 참고 22

Ⅰ	서론

1		목적

ㅇ 학생선수 대회 개최 시 대회 참가자를 안전사고로 부터 보호하고 안전한 환경에서 대회가 운영될 수 있도록 안전사고 예방, 및 관리, 대응절차를 제시

ㅇ 본 지침은 학생선수 대회 개최시 안전사고 예방 및 관리, 대응절차에 따라 학생선수 대회 현장에 활용이 가능하도록 제작한 지침으로, 대회주관기관은 대회의 특성, 일정, 및 환경 등을 고려하여 추가적인 사안은 현장상황에 알맞게 변형하여 적용가능

2		기본방침

ㅇ 대회 주최기관은 “안전사고 관리체계” 구성 및 유관기관 협조체계 구성

ㅇ 대회 참가자, 대회 관리의 안전사고 예방, 신속한 대응 실시

ㅇ 다만, 주최기관이 안전사고로 인하여 대회운영이 어려운 경우 연기 또는 취소 등 조정 시행

ㅇ 학생선수 폭력(성폭력) 및 인권침해 사항에 대한 예방 조치 마련

Ⅱ	단계별 검토사항

1		대회 계획

□ 대표자회의 안전사항 공지

ㅇ 참가대상: 종목별 관계자, 지자체 관계자, 지도자, 안전요원 등

ㅇ 회의내용(공지사항)

- 대회장 위험요소 및 대응기구 현장 확인

- 참가팀 별 대회 참가 전 안전사고 예방교육(예시: 심폐소생술, 상황별 행동요령 등) 실시 의무화

- 개최지 예방조치 협조(예시: 전염병 관리, 숙소 및 요식업소 관리 등)

- 경기복장 및 개인별 안전장비 구비

- 대회장 주변 흡연구역 관리를 통한 학생선수 동선 확인

- 대회기간 기상정보(실시간 대기정보, 폭염 등)

- 기타사항

□ 안전대책 수립

ㅇ 대회안전 종합계획 수립 및 안전사고 등에 대한 대비책 마련

ㅇ 대회장의 응급의료 서비스는 부상당한 학생선수의 응급처치에 중점을 두며, 대회장에 의료진 및 의료설비 마련

ㅇ 대회장 시설안전 대비 / 선수 입·출입구 안전 확보

□ 인권침해 예방대책 수립

ㅇ 학생선수, 운동부 지도자 대상 스포츠 인권에 대한 사전교육 실시

- 스포츠윤리센터 제공 자료 활용

ㅇ 대회장 CCTV 시설을 이용한 인권침해 감시계획 수립 및 인원 배치

ㅇ성(폭력) 발생시 신고 체계 확보 및 대응체계 구축

ㅇ 대기시설(윔업, 탈의실, 대기실, 야외 그늘막 등) 확보 및 남·여 선수 대기시설 구분, 주변 노출 방지 등 학생선수 사생활 보호계획 수립

□ 안전관리계획 수립

ㅇ 대회 참가 학생선수 및 운영요원, 안전요원 등에 대한 적합한 보험 가입

ㅇ 대회 시작 전 대회장 현장 답사를 통한 대회시설, 소방시설, 대피로, 안전구역 등 점검

ㅇ 주최/주관 회원종목단체는 대회 전, 학생선수의 안전을 위한 충분한 사전 교육 및 학생선수 인권교육 실시

ㅇ 선수단 관계자를 통한 안전수칙 공지

ㅇ 학생선수 대회 안전사고 예방 및 대처를 위한 운영기관(대회안전본부)의 단계별 대처방안에서는 예방, 대비, 대응, 복구(수습)의 단계별로 대처방안 마련

□ 의료계획 수립

ㅇ 대회운영위원회는 대회 개최 전 종합의료계획 수립

ㅇ 종합의료계획 포함 내용

- 경기장 및 경기장 밖 의료 서비스(시설, 장비, 물품)

- 종목별 의료 지원 계획

- 유관기관과의 비상연락체계 구축

- 구급차 배치와 의료 대응 지도

- 안전사고 발생 시 이송체계 계획

- 의료인력의 확보 및 운용계획

- 장애인을 위한 특별 의료 서비스

- 대회 관중 지원사항

□ 대회 진행요원 및 안전요원 교육 및 배치 관리

ㅇ 대회 진행요원 및 안전요원, 자원봉사자 등에 대한 사전교육 실시

- 안전사고 발생 시 비상연락체계

- 안전사고 발생 시 안전조치요령 및 보고체계 확립

- 근무요령

ㅇ 대회장 및 인근지역에 안전요원 배치

□ 안전사고 운영기관 역할

ㅇ 학생선수 대회 안전사고 운영기관(대회안전본부)은 안전사고를 예방 및 신속히 대응하기 위하여 다음과 같이 역할을 수행해야 하며, 소방시설, 대피로 등을 점검

- 부상과 화재 등 재난안전사고를 방지하기 위하여 전체적으로 대회안전본부를 구성하고, 역할을 분담하여 체계적으로 임무를 수행해야 함

- 특히, 부상과 인권침해 및 폭력(성폭력 포함)사건 방지에 힘써야 하고, 대형화재, 지진, 감염병, 태풍, 대형산불, 산사태 등 재난발생을 대비하여 유관기관과의 지속적인 사전 협력관계를 유지해야 함

구 분	담 당 자	역 할
총괄	대회위원장	ㅇ 대회운영 총괄 - 안전매뉴얼 제작 및 안전요원, 운영요원 사전 안전교육 실시 - 개최 시도와 공동으로 대회 전반에 걸친 안전 점검 실시 - 참가자 인권침해 및 폭력 사태 예방 철저
안전관리부	경기위원장	ㅇ 경기운영 및 상황 통제 / 대회장 부재 시 대행자 - 대회장 주변 안전 확보 - 경기운영 및 상황 통제
상황처리반	업무분장인원	ㅇ 대회운영 및 상황처리 - 사전 비상연락체계 구축 - 대표자 회의 개최 및 상황판단 회의 개최 - 유형별 재난담당기관과의 지속적인 협력 유지 - 소방서, 의료기관, 시설관리자 등에게 긴급 요청 - 상황 안내 방송
초동대처반 안전확보반	경기위원	ㅇ 의무반 적정장소 배치 - 의료진 및 안전요원 배치 ㅇ 화재 초동 대응(진압) ㅇ 참가자 인원 확인 및 안전 확보 - 참가자 안전 관리(안전수칙 및 경기복, 사전준비 운동 등) - 참가자 부상 방지
의무반	의무 지원기관	ㅇ 코로나19등 방역조치 ㅇ 현장 응급조치 ㅇ 위급환자 등 긴급 이송
지원반	운영요원	ㅇ 참가자 사고 전파 ㅇ 참가자 대피 유도

2		대회 시작 전

□ 안전관리계획(공통)

ㅇ 대회 주최/주관 단체는 안전관리계획 및 관련법에 의한 사항을 성실하게 이행하여야 함

ㅇ 대회운영위원회는 유관기관과 대회장에 대하여 합동 지도·점검 실시

ㅇ 대회 전 대회운영요원 및 안전요원, 자원봉사자에 대한 사전교육 실시

ㅇ 선수 입출입구 안전 / 성(폭력) 발생시 신고 체계 확보

ㅇ 비상연락체계 확인 및 상황실 운영 등에 대한 점검

ㅇ 집중호우, 기상악화 등 이상기후 및 주변상황 악화에 대한 예방대책 점검

□ 유관기관별 조치사항 검토

1) 대회 주최/주관 단체

ㅇ 비상상황 발생 시 관할지자체, 경찰, 소방 등과의 실시간 비상연락체계 확인

ㅇ 사전 점검결과 지적된 사항에 대한 보완조치 실시

ㅇ 대회운영요원 및 안전요원에 대하여 임무별 안전교육 실시

ㅇ 긴급상황 발생대비 행동요령 및 안내방송 문안 마련

ㅇ 각종 안전사고 예방장비 등 유관기관과 협의하여 대회장 내 비치

ㅇ 안전관리계획에 따른 이행사항이 완료되었는지 검토·확인

ㅇ 안전사고 발생 대비, 안전관리부 구성·운영체계 구축

구 분	판 단 기 준	대회 주최/주관 단체 조치사항
관심 (Blue)	ㅇ 스포츠 종목별로 사건사고 및 자주 발생하는 유형의 부상 사전 모니터링 활동 지속 및 대회 개최 시 우려되는 인권침해 요소나 폭력(성폭력 포함)요소를 사전 감지하여 부상 또는 사고 감지가 의심될 때 ㅇ 경기 개최 장소별(실내 및 실외), 계절별(하계 및 동계)로 발생 할 수 있는 재난안전사고(대형화재, 지진, 감염병, 태풍․호우․폭설, 대형산불, 산사태 등)에 대한 유관부처와의 지속적인 협력을 통한 사전 모니터링에서 재난 우려가 의심될 때	안전관리부 상황처리반 모니터링
주의 (Yellow)	ㅇ 경기 개최 시 부상 또는 사고 의심이 농후할 때 ㅇ 경기 개최 시 재난안전 사고 의심이 농후할 때
경계 (Orange)	ㅇ 경기 개최 시 부상 또는 사고가 발생 한 때 ㅇ 경기 개최 시 재난안전 사고가 발생 한 때	안전관리부 초동대처반 가동
심각 (Red)	ㅇ 경기 개최 시 심각한 부상 또는 사고가 발생 한 때 ㅇ 경기 개최 시 대규모 재난안전 사고가 발생 한 때	안전관리부 공동대응단 가동

2) 지방자치단체

ㅇ 대회 주최/주관 단체 및 유관기관과 협의하여 점검

ㅇ 대회장 시설물 및 임시시설물의 안전상태 점검

ㅇ 대회안전본부 설치여부 및 비상연락체계 확인

ㅇ 대회장 및 주변지역 위험요소에 대한 안내표지 설치 및 관리 여부 확인

ㅇ 안전관리사항 적정성 여부 검토

ㅇ (소방)긴급상황 발생 시 초기진화 및 구조·구급 기능 보강을 위한 연락체계 점검

ㅇ (소방)구조 및 장비에 대한 지원 범위의 적정성 검토

ㅇ (소방)소방안전 분야의 주요사항 검토

ㅇ (경찰)주변 접근도로와 교통 혼잡지역에 대한 안전대책 강구

ㅇ (경찰)안전관리계획에 다른 위험지역 순찰 방안 강구

3		대회 진행 중

□ 안전관리계획(공통)

ㅇ 대회 진행 중 문제가 예상되는 사항을 검토하여 대회운영요원 및 안전요원 배치 등 안전사고 발생에 대비

ㅇ 대회운영 상황실에서 대회 안전관리에 대하여 문제가 없는지, 대회장 간 상호연락 및 협조는 원활하게 이루어지는지, 안전관리자와 대회진행 관계자의 정위치 근무 여부 등을 실시간으로 확인

ㅇ 대회장 종합안내소 운영

□ 유관기관별 조치사항

1) 대회 주최/주관 단체

ㅇ 대회장 내 안전사고 예방을 위하여 안전 관리자는 지속적인 순찰활동 실시

ㅇ 긴급상황 발생에 대비하여 비상차량 동선을 확보

ㅇ 상황실에서는 대회가 마무리되는 시간까지 상황을 유지하고, 대회장 안전관리에 문제가 없는지 검토

2) 지방자치단체

ㅇ 대회 진행 중 기상악화 등 주변상황 악화 시 유관기관과 상황판단회의를 실시하여 대회진행여부 판단 및 후속대책 마련

ㅇ 대회 담당부서는 안전요원의 자격요건, 배치 등 안전관리계획 이행여부 수시 점검

ㅇ 안전관리계획에 따른 시설물 관리자를 대회 종료시까지 대기시킴

ㅇ 대회 주최/주관 단체 및 유관기관과의 상황을 유지

4		대회 종료 시

□ 안전관리계획(공통)

ㅇ 대회 종료 시 대회운영요원 및 안전요원 등을 재배치하여 관람객 귀가 지원

ㅇ 대회가 마무리되면 대회 안전관리 문제점을 분석하여 차기 대회의 안전관리 계획에 반영

ㅇ 주차장 진·출입구의 교통혼잡 상황을 해소하도록 대회운영요원 및 안전요원 배치

□ 유관기관별 조치사항

1) 대회 주최/주관 단체

ㅇ 대회 참가 학생선수 및 관람객의 안전한 퇴장을 위하여 안내요원 배치

ㅇ 대회 진행을 위하여 설치한 임시시설물 철거

ㅇ 대회 진행 시설 정리

ㅇ 유관기관 상황 유지관리

2) 지방자치단체

ㅇ 대회 진행을 위하여 설치한 임시시설물 철거 확인

ㅇ 유관기관 상황 유지관리

5		대회 중 안전사고 발생 시 대응

1. 안전사고 발생 시 상황관리 및 대응방안

□  상황판단회의

ㅇ 부상이나 사건사고 또는 재난발생이 되는 상황 초기단계에서는 대회안전본부를 중심으로 대회관계자와의 공동 회의를 통하여 대처방안을 모색

ㅇ 부상의 정도가 심하거나, 심각한 폭력 사건 발생 또는 재난안전사고가 발생된 때에는 신속하게 초동대처반 가동 및 공동대응단 가동을 위해서 대회안전본부를 중심으로 관계기관 연합으로 상황판단 회의를 빠르게 진행하여 대처방안을 결정하고 이행

□  초동조치

ㅇ 사고현장주변의 행사 관계자가 현지 확인하여 응급조치 및 신속한 지원 요청

ㅇ 사전에 구축한 비상연락체계를 활용하여 ·안전요원을 즉시 출동시켜 수습조치

ㅇ 관람객의 동요 방지를 위한 질서유지 협조와 비상대피 요령 등 안내 방송 실시

ㅇ 외부인의 사고현장 접근을 차단하기 위해 주변 접근 금지

ㅇ 화재발생 시 인근 소화기, 소화전 등으로 1차 진화

□  응급구호조치

ㅇ 선수 및 관람객 상해 시 구급․의료반을 요청하여 신속한 구호 실시

ㅇ 화상 환자의 경우 사전 진료가능 병원 파악 후 신속한 후송

□  지원요청

ㅇ  신속한 사고처리를 위해 지자체, 경찰, 소방, 응급병원 등에 지원을 요청

ㅇ  상호협조체제하에 신속한 사고처리

□  행정사항

ㅇ 사고수습대책본부 또는 재난안전대책본부 탄력적 구성 및 운영

ㅇ 사고수습의 책임은 대회 주최/주관 단체에 있음

2. 안전사고 발생 시 대피방안

□  피난유도 우선순위

ㅇ 1순위 : 상황발생층 및 상층 인원대피 유도

ㅇ 2순위 : 상황발생층의 하층부 인원대피 유도

□  대피요령

ㅇ 한꺼번에 많은 사람이 대피하면 압사사고 등으로 오히려 탈출이 늦어지거나 불가능해질 수도 있으니 차례대로 줄지어 비상계단 등을 이용하여 신속히 지상으로 대피

ㅇ 다급하다 하여 창문으로 무작정 뛰어내리지 말고 이동시에는 벽돌 ․유리 등 파괴된 건축물 파편으로 인한 안전사고 위험에 유의

ㅇ 화재 시 엘리베이터를 타는 것은 매우 위험하므로 반드시 비상계단 이용

ㅇ 가급적 지상으로 대피하여야 하지만 내려가는 계단이 막혔을 때는 옥상으로 탈출하여 외부의 도움을 요청

ㅇ 지상에 도착하더라도 건물붕괴의 위험 등을 감안하여 대피

ㅇ 불이나면 침착하게 119등에 우선 신고를 하고 소화기 및 물을 이용하여 진화에 노력

□  대피 유도 요령

ㅇ 개인행동은 자제하고 항상 2인 이상으로 조를 편성하여 대피유도

ㅇ 대피자들이 당황하지 않고 질서를 유지하도록 반복적으로 유도

ㅇ 한 장소에 대피자들이 몰리지 않도록 분산대피 유도

ㅇ 소방, 경찰 등 구조대 도착 시 지원 협조

3. 응급환자 발생 시 행동요령

□  응급처치 기본활동

ㅇ 응급의료서비스 기관에 신고하고 신고 시 상황을 천천히 또박또박 정확히 전달

- 응급상황의 발생 장소, 시간, 주소

- 응급상황의 발생 경위와 환자상태, 환자 수

- 실시하고 있는 응급처치의 내용

- 주위의 위험요소 유무(화재, 사고, 위험 물질 등)

ㅇ 호흡계와 순환계 확인

ㅇ 부상자, 환자에게 물어보다 말을 못할 경우 주위 사람에게 필요한 정보를 얻음

ㅇ 호흡, 체온, 맥박 등을 살펴 봄

ㅇ 머리에서 발끝까지 다른 부상 여부를 조사

□  응급처치 시 유의사항

ㅇ 응급처치자가 지켜야 할 일

- 자기 자신의 안전을 먼저 확보함

- 응급처치원임을 밝힘

- 환자의 동의를 구함

- 환자나 부상자에 대한 생사 판정은 하지 않음

- 원칙적으로 의약품은 사용하지 않음

- 스스로 너무 많은 것을 하려고 하지 않음

- 어디까지나 응급처치로 그치고, 그 다음은 전문의료요원의 처치에 맡김

- 환자 및 보호자의 동의를 받아야 함

ㅇ 응급환자 발생 시 환자의 상태 조사 요령

- 호흡 유무를 확인함

- 맥박을 확인함

- 맥박이 없으면 동공을 살펴 봄(동공이 크게 벌어져 있으면 위험하며 의식이 없고 좌우 동공의 크기가 다르면 뇌손상 가능성)

- 손상의 원인파악 및 손발의 움직임을 확인함

- 얼굴색, 피부색, 체온을 확인함

- 환자의 자세 교정, 보온에 유의함

- 응급의료기관에 연락 시 주위 사람의 도움을 받음

□  환자 운반법

ㅇ 척추손상

- 견고한 널빤지에 환자를 눕힌 다음 여러 명이 들고 옮김

- 보행이 가능한 환자라도, 절대로 걸려서는 안됨

- 응급구출이 필요한 상황이 아니라면 119 구급대가 올 때까지  기다리는 것이 현명한 방법

ㅇ 쇼크상태

- 들것이나 널빤지를 이용하여 반듯이 누운 자세로 옮김

- 머리를 몸통보다 더 높여주는 자세가 바람직 함

- 짧은 거리이고 들것이 없을 경우에는 의자에 앉혀서 옮기는 방법도 가능

ㅇ 팔다리 손상

- 팔다리 손상 부위에 대한 부목으로 고정 후 옮김

- 부목으로 고정한 팔다리라도 체중을 지지하지 않아야 함

- 급히 옮겨야 하는 경우 손상된 팔다리를 개별적으로 부목 고정하지 않고 몸통에 붙여 고정한 다음 신속히 옮김

Ⅲ	대회 유형별 관리유형

1		스포츠 유형별 행동요령

□  실내 스포츠(공통)

ㅇ 대회 전·후 스트레칭 등 준비운동 철저

ㅇ 안전요원 및 구급차 항시 대기

ㅇ 부상 등 안전사고 발생 시 즉시 경기 중단 후 대회운영 및 안전요원의 지시에 따라 응급처지 및 안전대책 대응실시

ㅇ 무리한 추월 및 충돌로 인한 부상 주의

ㅇ 본인 경기 종류 후 경기장 재진입 자제

ㅇ 학생선수 본인의 신체능력 파악과 무리한 활동 금지

ㅇ 학생선수의 충분한 휴식과 수면 그리고 개인위생관리 철저

ㅇ 반지, 귀걸이 등의 장신구 반드시 제거 후 경기 참가

ㅇ 대회관람객의 난간에 몸을 기대거나 밖으로 몸을 내미는 등의 행동 금지

ㅇ 경기 관람 시 음주, 흡연 금지 및 위험물품 반입 금지

ㅇ 동료선수 및 상대선수를 존중하는 마음가짐 및 폭력, 성폭력 방지활동

1) 라켓종목

ㅇ 필요한 안전장비 및 복장 착용

ㅇ 라켓으로 상대선수 가격 금지

ㅇ 라켓 스윙 시 주변 확인 및 안전거리 확보

ㅇ 경기장 내 실내 장애물 및 구조물에 의한 부상 주의

ㅇ 땀 등에 의한 미끄러짐 방지를 위해 상시 바닥청소 실시

2) 구기종목

ㅇ 대회 중 공에 맞아 다치는 일이 없도록 주의

ㅇ 경기장 내 실내 장애물 및 구조물에 의한 부상 주의

ㅇ 상대선수와의 몸싸움 등 불미스러운 안전사고 및 경기가 과열되지 않도록 유의

ㅇ 땀 등에 의한 미끄러짐 방지를 위해 상시 바닥청소 실시

ㅇ 충돌로 인한 타박상 및 호흡곤란 등의 안전사고 발생 시 운영위원 및 대회장 내 의료진의 지시를 받아 충분한 휴식을 취할 것

3) 격투기종목

ㅇ 상대 급소 가격 금지

ㅇ 대회 시작 전 스트레칭 등의 준비운동 철저

ㅇ 필요시 안전장비 및 복장 반드시 착용

ㅇ 출혈이 있을 경우 경기 중단 후 응급처지 실시

ㅇ 상대선수와의 몸싸움 등 불미스러운 안전사고 및 경기가 과열되지 않도록 유의

4) 기타 실내종목 안전대책

ㅇ 경기가 과열되지 않도록 주의

ㅇ 경기장 내 동선을 파악하여 인원 간 충돌 주의

ㅇ 실내 장애물 또는 경기용구와의 충돌사고 주의

ㅇ 실내 수상종목 또한 실외 수상종목과 마찬가지로 준수사항 반드시 준수 및 안전장비 착용 필수

□  실외 스포츠(공통)

ㅇ 대회 전·후 스트레칭 등 준비운동 철저

ㅇ 안전요원 및 구급차 항시 대기

ㅇ 부상 등 안전사고 발생 시 즉시 경기 중단 후 대회운영 및 안전요원의 지시에 따라 응급처지 및 안전대책 대응실시

ㅇ 대회 전 기상정보를 확인하고 대회 중에도 기상조건 악화 시 대회 중단

- 폭염으로 인한 안전사고 위험 대비 철저

- 번개 및 폭우 등 기상 관련 재난 발생 시 대회 중단 후 안전지역으로 대피

ㅇ 무리한 추월 및 충돌로 인한 부상 주의

ㅇ 본인 경기 종료 후 경기장 재진입 자제

ㅇ 학생선수 본인의 신체능력 파악과 무리한 활동 금지

ㅇ 학생선수의 충분한 휴식과 수면 그리고 개인위생관리 철저

ㅇ 반지, 귀걸이 등의 장신구 반드시 제거 후 경기 참가

ㅇ 대회관람객의 난간에 몸을 기대거나 밖으로 몸을 내미는 등의 행동 금지

ㅇ 경기 관람 시 음주, 흡연 금지 및 위험물품 반입 금지

ㅇ 동료선수 및 상대선수를 존중하는 마음가짐 및 폭력, 성폭력 방지활동

1) 수상종목

ㅇ 구명조끼 등 안전장비 착용 및 장비점검 철저

ㅇ 비상연락 수단 및 조난신호 장비 확인 철저

ㅇ 대회장을 벗어나지 않도록 주의

2) 필드종목

ㅇ 경기 중 상대 가격 금지

ㅇ 상해 예방을 위한 보호대 등 안전장비 착용

ㅇ 대회 중 공에 맞아 다치는 일이 없도록 주의

ㅇ 라켓 및 배트 스윙 시 주변 확인 및 안전거리 확보

ㅇ 경기 중 선수교체를 통한 휴식시간 활용 및 충분한 음료 섭취

ㅇ 대회 중 기상악화 시 대회 중지 후 안전한 곳으로 대피

ㅇ 상대선수와의 몸싸움 등 불미스러운 안전사고 및 경기가 과열되지 않도록 유의

3) 항공종목

ㅇ  안전장비 착용 및 장비점검 철저

ㅇ  비행수칙 준수

ㅇ  대회 중 참가선수 이외에 비행 및 드론 등 비행물체 비행 금지

ㅇ  대회 개최 전 사전 비행을 통하여 지형지물 파악

ㅇ  기상 악화로 비행이 어려울시 대회운영위원회 회의를 거쳐 결정

ㅇ  대회에 참가하는 기체는 반드시 국제공인 감항 검사를 필한 장비를 사용

4) 기타 실외종목 안전대책

ㅇ 필요시 단체복 필히 착용

ㅇ 자전거 등의 장비 관리 철저

ㅇ 경기 간 대기시간이 길어 질 경우 그늘에서 충분한 휴식

ㅇ 승마종목 등의 경우 반드시 안전장비 착용 및 낙마사고 주의

ㅇ 사격종목의 경우 절대 총구를 사람에게 향하지 말고 경기장 운영 및 안전요원의 지시를 따라야 함

□  미세먼지 경보 발령 시

ㅇ 미세먼지 경보 발령 시 대회운영 요령

- 대상종목은 종목별 실외 위주 종목(경우에 따라 실내 종목도 적용 가능)

- 주최·주관단체 내 담당자를 지정하여 실시간 대기정보, 미세먼지 경보 정보 등 관련 정보 수시 모니터링

*에어코리아 홈페이지(미세먼지 문자알림 서비스, 실시간 대기정보 확인 등), 우리동네 대기질 어플리케이션(위치 기반 실시간 대기정보 확인 등)

- 대기정보 경보별 운영 기준

· ‘주의보’ 발령 시: 해당 대회 주최·주관 단체의 내부 검토 후 경기 일정 조정 가능, 이후 조치사항에 대해 결과 보고

· ‘경보’ 발령 시: 해당 대회 주최·주관 단체의 내부 검토 후 경기 취소 가능, 이후 조치사항에 대해 결과 보고

- 기관별 대응 및 조치사항

· 주최·주관 단체(회원종목단체, 시도체육회 등)는 발령상황 수시 확인, 경기일정 조정 및 취소 사항 보고 등 실시

· 참가자는 기관별 대응 및 조치사항을 이행

- 경기결과는 별도 마련된 주최·주관단체의 내부 지침에 따라 결정

*(예시) 토너먼트 종목: 당일 경기 취소 시점의 경기결과만 반영 또는 예선전의 경우 추첨으로 승부를 결정하며, 결승전은 공동우승으로 처리 등

*(예시) 기록경기 종목: 당일 경기 취소 시점의 경기결과만 반영하여 순위 결정 등

ㅇ 환경부 운영 기준(환경부 고시 ‘18. 3. 27. 기준)

- 미세먼지 등급 기준

구분	농도 수준(㎍/㎥)
	좋음	보통	나쁨	매우 나쁨
미세먼지(PM10)	0 ∼ 30	31 ∼ 80	81 ∼ 150	151 ∼
초미세먼지(PM2.5)	0 ∼ 15	16 ∼ 35	36 ∼ 75	76 ∼

- 미세먼지 주의보 발령 기준 및 야외활동 지침

구분	미세먼지(PM10)		초미세먼지(PM2.5)
	주의보	경보	주의보	경보
기준	시간당 평균농도 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간당 평균농도 300㎍/㎥이상 2시간 이상 지속	시간당 평균농도 75㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속	시간당 평균농도 150㎍/㎥ 이상 2시간 이상 지속
야외 활동 지침	<일반국민> 야외 활동 자제 <영유아·학생·어르신> 야외 활동 금지 권고	<일반국민> 야외 활동 금지 권고 <영유아·학생·어르신> 야외 활동 금지 권고	<일반국민> 야외 활동 자제 <영유아·학생·어르신> 야외 활동 금지 권고	<일반국민> 야외 활동 금지 권고 <영유아·학생·어르신> 야외 활동 금지 권고

□  폭염 및 한파 경보 발령 시

ㅇ 폭염 및 한파 경보 발령 시 대회운영 요령

- 대상종목은 종목별 실외 위주 종목(경우에 따라 실내 종목도 적용 가능)

- 주최·주관단체 내 담당자를 지정하여 실시간 기상정보 모니터링

*기상청 홈페이지(실시간 기상정보 확인 등)

- 폭염 및 한파 예보기준 경보별 운영 기준

· ‘주의보’ 발령 시: 해당 대회 주최·주관 단체의 내부 검토 후 경기 일정 조정 가능, 이후 조치사항에 대해 결과 보고

· ‘경보’ 발령 시: 해당 대회 주최·주관 단체의 내부 검토 후 경기 취소 가능, 이후 조치사항에 대해 결과 보고

- 기관별 대응 및 조치사항

· 주최·주관단체(회원종목단체, 시도체육회 등)는 발령상황 수시 확인, 경기일정 조정 및 취소 사항 보고 등

· 참가자: 기관별 대응 및 조치사항 이행

- 경기결과는 별도 마련된 주최·주관단체의 내부 지침에 따라 결정

*(예시) 토너먼트 종목: 당일 경기 취소 시점의 경기결과만 반영 또는 예선전의 경우 추첨으로 승부를 결정하며, 결승전은 공동우승으로 처리 등

*(예시) 기록경기 종목: 당일 경기 취소 시점의 경기결과만 반영하여 순위 결정 등

ㅇ 기상청 운영 기준

- 폭염 및 한파 예보기준 및 야외활동 지침

구분	폭염		한파
	주의보	경보	주의보	경보
기온	33°C 이상	35°C 이상	-12°C 이하	-15°C 이하
기준	최고 기온이 33°C 이상인 상태가 2일 이상 지속	최고 기온이 35°C이상인 상태가 2일 이상 지속	아침 최저 기온이 -12°C 이상인 상태가 2일 이상 지속	아침 최저 기온이 -15°C 이상인 상태가 2일 이상 지속
야외 활동 지침	야외 활동 자제	야외 활동 금지 권고	야외 활동 자제	야외 활동 금지 권고

*폭염 및 한파 관련 근거(기상청)

□  화재발생 시

ㅇ 화재예방 활동

- 시설물(소방시설, 전기시설, 가스시설) 사전안전점검

- 방화 순찰 강화 및 소화기․소화전 등 비치상태 확인

- 교육 강화(대회운영요원 및 안전요원 등)

- 위험물 반입 및 방화방지

ㅇ 화재 진화 및 복구 수습 등

- 화재발생이 감지되면 즉시 화재발생 전파

- 현장에 있는 요원은 소화기로 화재를 신속히 초기소화

- 상주인원을 안전하게 비상구나 출입문을 통하여 질서 있고 안전하게 대피 유도

- 폭발물이나 위험물질 등을 화재주변에서 치워 피해 확산 방지

ㅇ 진화 및 대피

- 소화기 및 소화전을 사용하여 자체적으로 화재진압

- 인근 소방서에 119신고 지원 요청

- 방송을 이용하여 계속해서 대피 방법을 안내방송하고 직원들을 안정시킴

- 잔류자를 안전하게 대피

2		상황별 행동요령

Ⅳ	대회 상황관리 매뉴얼

1		대응·수습절차

구분	대회 주최/주관 단체 (대회안전본부)	유관기관
상황보고 및 전파	징후 감시 상황 접수 상황 전파 및 보고	유관기관(중앙정부 및 지자체, 소방, 경찰, 의료)
초동 대응	상황판단회의 개최 - 협력유관기관 대회운영위원(상황파견관) 파견 관계기관 대책 회의 (요청)	지자체(시·도, 시·군·구) 상황판단회의 개최 안전대책본부 운영 인력·장비 등 동원 현장 지원본부 운영 사상자 중증도 분류 및 이송 자원봉사자 관리 소방 긴급구조통제단 설치·운영 구급차, 소방인력 배치 및 인명구조, 사상자 이송 인근소방서 지원요청 긴급구조 활동 현장지휘 경찰 사고현장 통제 대회 관객 대피유도 및 교통정리 대회참가자(학생선수 및 인솔자) 안전확보 의료기관 사상자 관리
수습 및 마무리	필요 시 중앙사고수습본부 설치·운영 - 대회 주관/주최 단체 등 공동대응단 가동 사고조사단 운영 - 문화체육관광부, 대회 주관/주최 단체, 경찰, 소방, 전문가 등	지자체(시·도, 시·군·구) 대회장 안전점검 안전사고 가족과 피해수습 협의 사고원인조사 경찰 사고발생원인과 책임자 규명 등 실시
심리 지원	안전사고 심리 상담활동	안전사고 상담활동 전개

2		단계별 상황관리

구분	주최/주관단체 (대회안전본부)	유관기관의 역할 (유관기관 사전 협의 요청 사항)	비고
예방단계	대회 개최 안전매뉴얼 제작 운영요원, 안전요원 사전 교육 참가자 인권 및 폭력예방 사전 교육	참가기관 인권 및 폭력예방 사전 교육 요청 심판위원, 안전요원 사전 교육 요청
대비단계	대회장 시설 안전점검 요청 및 실시 대회장 경기시설, 소방시설, 대피로 등 안전구역을 확인 대회장 주변 교통통제 요청 대회장 주변 경찰력 배치 협조 요청 안전사고 부상방지 대책마련 방역조치 활동 대회 안전사고 대비 모의 훈련 비상 연락체계 구축 유관기관 협력체계 구축	교통통제 관련 - 경찰, 시설안전 및 화재 관련 – 소방, 의료 - 보건소 등 협조 요청 방역조치 관련 사전 협조 요청 모의 훈련 참가기관 협조요청 비상연락망 구축 기관 협조요청 유관기관 협력체계 협조요청
대응단계	상황판단 회의 실시 소방서, 의료기관, 시설관리자 등 긴급 요청 의료진 및 안전요원 대응 활동 초동대처반 가동 사고 및 유형별 재난대응 활동	상황판단 회의 협조요청 사고 및 재난안전 대응 협조요청 유형별 재난대응 협조요청
복구(수습)단계	현장지휘소 운영 필요 시 출입통제 실시 부상 등 사건사고 및 재난안전사고 수습(사전 보험 가입 유도 및 참가자 서약서 서명) 재발방지대책 마련	사건사고 수습 협조요청 재발방지대책 관계기관 협조요청
홍보 및 보도대책	피해자 조치 활동 상황 등 보도·안내	취재 인력과 장비의 통제 현장홍보책임자 지정·운영 언론기관 취재 협조 - 안전사고 현황, 피해자 대책 등에 관한 보도자료 작성 및 언론사 등에 배포

참고 1	기상청 예보 발령 기준

종류	주의보	경보
강풍	육상에서 풍속 14m/s 이상 또는 순간풍속 20m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 17m/s 이상 또는 순간풍속 25m/s 이상이 예상될 때	육상에서 풍속 21m/s 이상 또는 순간풍속 26m/s 이상이 예상될 때. 다만, 산지는 풍속 24m/s 이상 또는 순간풍속 30m/s 이상이 예상될 때
풍랑	해상에서 풍속 14m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 3m 이상이 예상될 때	해상에서 풍속 21m/s 이상이 3시간 이상 지속되거나 유의파고가 5m 이상이 예상될 때
호우	3시간 강우량이 60mm이상 예상되거나 12시간 강우량이 110mm이상 예상될 때	3시간 강우량이 90mm이상 예상되거나 12시간 강우량이 180mm이상 예상될 때
대설	24시간 신적설이 5cm이상 예상될 때	24시간 신적설이 20cm이상 예상될 때. 다만, 산지는 24시간 신적설이 30cm이상 예상될 때.
건조	실효습도 35%이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때	실효습도 25% 이하가 2일 이상 계속될 것이 예상될 때
폭풍 해일	천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때. 다만, 발효기준값은 지역별로 별도지정	천문조, 폭풍, 저기압 등의 복합적인 영향으로 해수면이 상승하여 발효기준값 이상이 예상될 때. 다만, 발효기준값은 지역별로 별도지정
한파	10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -12℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때	10월~4월에 다음 중 하나에 해당하는 경우 ① 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될 때 ② 아침 최저기온이 -15℃ 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때
태풍	태풍으로 인하여 강풍, 풍랑, 호우, 폭풍해일 현상 등이 주의보 기준에 도달할 것으로 예상될 때	태풍으로 인하여 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 ① 강풍(또는 풍랑) 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때 ② 총 강우량이 200mm이상 예상될 때 ③ 폭풍해일 경보 기준에 도달할 것으로 예상될 때
황사	‘황사주의보’는 ‘미세먼지경보’로 대체 *한국환경공단 홈페이지(http://www.airkorea.or.kr) 참고	황사로 인해 1시간 평균 미세먼지(PM10) 농도 800㎍/㎥이상이 2시간 이상 지속될 것으로 예상될 때
폭염	일최고기온이 33℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때	일최고기온이 35℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때

※ 홍수 특보기준

국토교통부 홍수통제소에서 수계별 주요지점 홍수 예․경보 기준수위에 따라 발령함

참고 2	고농도 미세먼지 단계별 대응요령

참고 3	심폐소생술 방법

성인 1인 심폐소생술

응급처치 절차
1	현장확인		응급처치자에게 위험요소는 없는가?
2	감염여부 확인
3	반응확인		☞ 어깨를 두드리며 환자의 귀 가까이 대고 “여보세요! 괜찮으세요?”라고 큰소리로 의식의 유무를 확인한다. ☞ 호흡유무 및 비정상적 호흡(심정지 호흡)을 동시에 관찰한다.
4	119에 신고 및 AED요청		☞“119에 신고해주시고 AED 요청해주세요!”
5	가슴압박 (30회) 실시		☞ 환자의 복장뼈(흉골)아래 1/2지점에 손꿈치를 위치시키고 팔전체가 구부러지지 않도록 수직으로 15초이상-18초이내로 30회 압박 ☞ 압박의 깊이 : 5~6cm ☞ 압박 속도 : 100~120회/분
6	기도 개방		☞ 머리젖히고/턱들기법으로 기도를 개방한다. * 주의 : 환자의 턱아래 부분을 압박하지 않도록
7	인공호흡 2회 실시		☞ 기도를 개방한 후 인공호흡 2회 실시 인공호흡시 1회의 호흡당 1초 불어넣기-2회 * 주의 : 인공호흡 시 과호흡 또는 과속 불어넣기 금지
8	가슴압박과 인공호흡을 30:2로 5주시 실시			☞ Hand-off time(핸드오프타임) 10초 이내에 실시 할 것! *Hand-off time이란 : 가슴압박30회 후 다시 가슴압박이 시작되기 전까지의 시간
9	반응확인		☞ 2분동안 CPR을 5주기 실시한 후 환자의 반응확인 자발적인 호흡, 움직임, 의식이 돌아오면 소생술 중단

성인 1인 CPR과 자동제세동기(AED)

응급처치 절차
심폐소생술 단계	반응확인 119 신고 도움요청									가슴압박 (30회) 실시								기도 개방
	인공호흡 2회 실시									계속									CPR 실시(30:2비율로) 5주기 실시
자동제세동기 적용 단계	전원 ON						패드 부착							리듬 분석						전기 충격
	제세동기 패드부착								☞ 전극을 환자의 오른쪽 빗장뼈 바로 아래 왼쪽 젖꼭지선과 겨드랑이 중앙선이 만나는 부위 = 우측 쇄골 직하부, 좌측유두선과 액와중간선 * 패드윗부분에 위치가 그림으로 설명되어 있음
	리듬분석								☞ ʻʻ모두 떨어지시오ʼʼ 등을 말하면서 주위를 확인 후 처치자 본인도 떨어져 분석을 방해하지 않는다.
	전기충격 버튼누름								☞ ʻʻ모두 떨어지시오ʼʼ 등을 말하면서 주위를 확인 후 처치자 본인도 떨어진 후 쇼크 버튼을 누른다. * 쇼크버튼을 누루기 전에 환자주위에 아무것도 없어야 함
전기충격을 한 후 바로 가슴압박과 인공호흡을 30:2비율로 5주기 실시 ☞ 가슴압박은 전기충격을 실시 한 후 즉시 실시함
리듬 분석						전기 충격							가슴 압박 (30)							인공 호흡 (2)

참고 4	화재 발생 시 행동요령

① 불을 발견하면 '불이야'하고 큰소리로 외쳐서 다른 사람에게 알립시다.

② 화재경보 비상벨을 누릅시다.

③ 엘리베이터는 절대 이용하지 않도록 하며 계단을 이용합시다.

④ 아래층으로 대피가 불가능한 때에는 옥상으로 대피합시다.

⑤ 낮은 자세로 안내원의 안내를 따라 대피합시다.

⑥ 불길 속을 통과할 때에는 물에 적신 담요나 수건 등으로 몸과 얼굴을 감싸주세요.

⑦ 방문을 열기 전에 문손잡이를 만져보세요.

·손잡이를 만져 보았을 때 뜨겁지 않으면 문을 조심스럽게 열고 밖으로 나갑시다.

·손잡이가 뜨거우면 문을 열지 말고 다른 길을 찾읍시다.

⑧ 어린이는 화재 등 사고가 발생할 경우 공포에 질려 옷장, 침대 밑에 피신하는 경우가 많으므로 안전한 대피를 위해 자녀의 위치를 항상 확인 합니다.

⑨ 대피한 경우에는 바람이 불어오는 쪽에서 구조를 기다립시다.

⑩ 밖으로 나온 뒤에는 절대 안으로 들어가지 맙시다. 다른 출구가 없으면 구조대원이 구해줄 때까지 기다립시다.

·연기가 방안에 들어오지 못하도록 문틈을 옷이나 이불로 막읍시다.(물을 적시면 더욱 좋습니다.)

⑪ 연기가 많을 때 주의사항입니다. 연기층 아래에는 맑은 공기층이 있습니다.

·연기가 많은 곳에서는 팔과 무릎으로 기어서 이동하되 배를 바닥에 대고 가지 않도록 합시다.

·한 손으로는 코와 입을 젖은 수건 등으로 막아 연기가 폐에 들어가지 않도록 합시다.

·낮은 자세로 한손은 벽면을 짚어 피난방향을 설정하여 대피하여야 같은 장소를 맴돌지 않습니다.

·옷에 불이 붙었을 때는 두 손으로 눈과 입을 가리고, 멈추고, 엎드려서, 바닥에 뒹굴어 주세요.

·건물에 갇혔을 때에는 침착하게 자신의 위치를 알리고 구조요청을 하여야 하며 창밖으로 뛰어 내리지 말아야 합니다.

참고 5	붕괴사고 발생 시 행동요령

① 건물이 붕괴된 경우에는 당황하지 말고 주변을 살펴서 대피로를 찾아야 합니다.

② 엘리베이터 홀, 계단실 등과 같이 견디는 힘이 강한 벽체가 있는 안전한 곳으로 임시 대피합니다.

③ 부상자는 가능한 응급처치를 한 후 함께 탈출합니다.

④ 완강기, 로프, 손전등 등 탈출에 필요한 물품을 찾아 건물 밖으로 탈출 가능한 통로를 찾아야 합니다.

⑤ 대피 중 위급상황에 대비해 건물에 대해 잘 알고 있는 건강한 성인을 선두로 하여 이동해야 하며, 방석 등으로 머리를 보호하면서 신속하고 질서 있게 대피합시다.

⑥ 이동 중에는 장애물 등을 가급적 움직이지 않도록 하고, 불가피하게 제거할 경우 추가 붕괴위험에 대비합시다.

⑦ 건물 밖으로 나오면 추가붕괴 및 가스폭발 등의 위험이 없는 안전한 지역으로 대피합시다.

참고 6	지진, 홍수 등 재난발생 시 행동요령

지 진

① 지진 발생 시 크게 흔들리는 시간은 길어야 1~2분이므로 이 시간 동안 테이블 등의 밑으로 들어가 몸을 피하고 테이블 등이 없을 때는 방석 등으로 머리를 보호합니다.

② 문을 열어서 출구를 확보하고 가스/전기 등을 차단합니다.

③ 화재가 났을 때 침착하고 빠르게 불을 꺼야 합니다. 불을 조기에 진화할 기회는 3번으로 크게 흔들리기 전, 큰 흔들림이 멈춘 직후, 발화된 직후 화재의 규모가 작을 때입니다.

④ 지진 발생 때는 유리창이나 간판 등이 떨어져 대단히 위험하므로 서둘러서 밖으로 뛰어나가면 안됩니다.

⑤ 지진이나 화재가 발생할 때는 엘리베이터를 사용하지 말아야 하고 타고 있을 때는 모든 버튼을 눌러 신속하게 내린 후 대피합니다. 만일 갇혔을 때는 인터폰으로 구조 요청합니다.

⑥ 큰 진동이 멈춘 후 공터나 공원 등 넓은 공간으로 대피합니다. 또한, 블록담, 자동판매기 등 고정되지 않은 물건 등은 넘어질 우려가 있으므로 가까이 가서는 안 됩니다.

홍 수

① 갑작스러운 홍수가 발생하였을 경우 높은 곳으로 빨리 대피합시다.

② 하천의 물이 갑자기 많아지는지 주의 깊게 관찰합시다.

③ 홍수에 의하여 밀려온 물에 가까이 가지 않도록 주의합시다.

④ 흐르는 물에 들어가지 맙시다.

⑤ 침수된 지역에서 자동차를 운전하지 맙시다.